堅定信心  搶抓機遇
推動全市民營經濟又好又快發展
——在宿遷市工商聯四屆三次執委會議上的工作報告

劉衛高
（2014年2月28日）

各位執委、同志們：
    受常委會委托，我向本次執委會作工作報告，請予以審議。
    一、2013年工作回顧
    去年以來,全市各級工商聯組織圍繞中心、服務大局、認真貫徹落實黨委政府的決策部署，緊扣“兩個健康”工作主題，拓展工作思路，完善工作機制，創新工作舉措，團結引導廣大非公有制經濟人士投身全面建設小康社會的實踐，為實現科學發展、跨越發展、和諧發展作出了應有的貢獻。
    （一）加強教育引導，促進非公經濟人士健康成長。
    以學習貫徹十八屆三中全會精神為契機，引導非公企業抓住發展機遇。十八屆三中全會閉幕不久，我們及時召開全市非公有制經濟人士座談會學習全會精神，30多名民營企業家代表參加會議，通過共同學習，統一了思想，形成了共識。還通過以會代訓、舉辦講座、網絡學習等方式向民營企業宣傳十八屆三中全會精神，幫助企業家深刻領會全會精神，更好、更快的適應新形勢的發展需要。
    以開展非公經濟人士理想信念教育實踐活動為抓手，切實加強思想政治工作。去年5月，根據中央統戰部和全國工商聯的統一部署，在全市非公經濟人士中開展理想信念教育實踐活動，根據上級要求，結合宿遷實際，組織實施理論武裝、問需解難、聯盟助企、素質提升、光彩感恩、黨建引領、典型宣傳等“七大行動”。各縣（區）工商聯、直屬商會也積極配合，迅速貫徹落實，制定方案、扎實推進。我們通過邀請省宣講團來宿作報告、組織民營企業家赴臺兒莊接受愛國主義教育、與蘇州非公經濟人士開展對口交流學習等一系列活動，增強非公經濟人士的“三信”教育的吸引力。全市還建立聯系點125個，以點帶面，整體推動活動有效開展。活動開展情況獲得省非公經濟人士理想信念教育實踐活動領導小組充分認可，我市特色做法被省教育實踐活動簡報采用8期。四屆市委第35次常委會議，專題聽取教育實踐活動開展情況匯報，藍紹敏書記對工作給予充分肯定。泗洪縣工商聯的特色做法，被省教育實踐活動領導小組匯編的書籍《匯聚正能量共筑中國夢》收錄，宿遷浙江總商會在教育實踐活動中，能夠結合自身實際，通過《宿遷日報》向在宿的6萬浙商發出《倡議書》，弘揚正能量。
    以加強典型宣傳報道為引導，擴大非公經濟人士社會影響。組織開展“我的中國夢”征文活動，一大批知名企業家積極參與，累計收到征文60余篇，并在《宿遷日報》開辟專欄，連續刊登優秀征文15篇，起到較好的引導作用。聯合相關單位開展“市級模范勞動關系和諧企業”、“宿遷市十大誠信社會責任感企業家”等評選活動，并進行廣泛地宣傳報道，進一步擴大先進典型的影響力。《中華工商時報》和《中國工商》雜志分別以《江蘇宿遷民營經濟迎來黃金期》、《宿遷組合拳打出民營經濟一片艷陽天》為題報道我市服務民營企業的特色做法，文章被多家媒體轉載。通過媒體報道，進一步向社會宣傳我市非公經濟人士積極、向上的形象。我們被《中華工商時報》授予“2013年度構筑非公經濟輿論陣地先進單位”稱號。
    （二）深化服務內涵，助推非公經濟健康發展。
    成立中小企業服務聯盟，強化公共服務平臺建設。7月，我們整合全市社會中介服務機構資源，成立宿遷市中小企業服務聯盟，開通聯盟在線網站，首批成員32家，為中小企業提供科技、融資、法律等10類服務項目。聯盟成立以來，根據中小企業需求，組織巨斯特宿遷分公司、明道致達管理咨詢公司舉辦各類論壇、講座6期。先后多次召開聯盟成員座談會，圍繞打造聯盟這塊金字招牌，就今后的工作方向、目標及服務形式等進行討論和研究，推動聯盟更好地發揮功能和作用。
    積極開展教育培訓，提高非公經濟人士的整體素質。5月底，在清華大學舉辦“全市第二期民營企業高級管理人才培訓班”，52名企業家參加培訓，采取課堂教學與實地考察相結合的形式，有效地提高了培訓的質量。還舉辦“企業發展總裁高峰論壇”、“新宿商課堂”、“民營企業家仲裁知識講座”等培訓班。泗洪縣工商聯依托常委企業組織培訓班5期，宿豫工商聯邀請專家舉辦企業精細化管理、財務操作等培訓班4期。全年累計培訓近3000人次。
    舉辦銀企洽談會，緩解民營企業融資難題。在全國經濟發展速度放緩的大背景下，融資難、融資貴成為制約企業發展的瓶頸。為幫助會員企業緩解融資困難，深入會員企業和基層商會，共同研究探索“金融機構+商會+企業”的融資模式，先后與市建行、市中行、潤達擔保等金融機構合作，組織銀企洽談會3次，為120多家會員企業，融資2.6億元。
    （三）深入調查研究，發揮參政議政職能作用。
    發揮主渠道作用，積極建言獻策。圍繞市委、市政府培育大企業（集團）發展戰略，深入企業進行調研，反映會員訴求，提出建設性的意見，得到市委、市政府相關領導的重視。圍繞促進中小企業發展，通過召開座談會、填寫調查問卷等方式收集資料，撰寫《關于促進我市中小企業發展再上新臺階的建議》、《簡化行政審批流程優化我市發展環境》、《關于加快我市廣播影視產業發展的建議》，并在市政協四屆三次會議上作發言。藍紹敏書記對三篇發言分別作出重要批示。我們還開展“上規模民營企業調研”、“民營企業履行社會責任統計”、“民辦養老機構發展情況”等調研，會同市經信委完成《2012年度宿遷市民營經濟發展研究報告》。在省工商聯2013年優秀調研成果評選中，我市獲得二等獎、三等獎各一篇，優秀獎二篇。宿城區工商聯在區政協會議上的提案，被列為一號重點督辦提案，并獲得一等獎。
    創新調研交流方式，提高參政議政水平。為充分發揮企業家副主席（副會長）熟悉經濟、熟悉行業的優勢，組織開展了企業家副主席（副會長）領題調研活動。通過確立課題、調查研究、撰寫報告、征求意見、修改審定等環節，形成5個調研報告，把相關產業發展中存在的問題和意見建議向黨委、政府反映。為發揮好市政協工商聯界別平臺作用，我們創新交流聯誼方式，不定期組織市政協工商聯界別委員交流互動。3月份，我們組織了市政協工商聯界別委員走進常委企業江蘇山億新能源股份有限公司，大家圍繞全市經濟發展建言獻策，就更好履行政協委員參政議政的職責進行了交流，收到良好效果。
    （四）不斷夯實基礎，扎實做好商會組織建設工作。
    切實加強商會組織建設。我們一直把組建新的直屬商會作為重點工作之一，去年組建兩個市直商會，分別是南通商會和婚慶行業協會。市直商會規范化建設取得初步成效，近兩年成立的福建、廣東、南通等直屬商會在內部管理和辦公硬件建設方面同步加強。在總結“五有五好”鄉鎮（街道）商會創建經驗基礎上，開展鄉鎮（街道）商會情況普查，全面了解創建情況，進一步推動了工作的開展。
    著力推動商會互動交流。一方面加強與外地工商聯和商會的聯系與交流。先后與廣西欽州市、南京市、鹽城市工商聯以及江蘇省寧波商會等友好商會進行互動交流。通過互動交流，學習借鑒工商聯組織建設工作的先進經驗，提高我市商會組織建設的整體水平。沭陽縣工商聯、泗陽縣工商聯注重與外地商會的聯絡，加強友好商會建設工作。另一方面，建立直屬商會秘書長聯席會議制度。加強市工商聯與直屬商會之間的聯系，推進商會工作科學、規范、高效、有序進行。
    （五）超前謀劃爭取，切實做好策應扶持工作。
    成功舉辦“光彩事業宿遷行”活動。經過爭取，6月下旬，省光彩事業促進會換屆大會暨省光彩事業宿遷行活動在我市成功舉行，200多位知名企業家來宿遷參加會議。會議期間，舉行了宿遷投資環境說明會。爭取到兩個光彩助學項目落戶宿遷，扶持資金達50萬元。在省委統戰部和省工商聯的關心支持下，全國光彩事業36個重點項目中，宿遷爭取到3個，其中玖久絲綢集團獲得4200萬元光彩低息申貸項目，全國僅24家獲此貸款。
    爭取蘇州市工商聯對宿遷的支持。經過反復協商溝通，蘇州市工商聯與我們簽訂對口幫扶協議。明確從本職工作、引導企業家到宿投資、幫助實施培訓、開展經貿交流、改善縣區工商聯辦公條件等六個方面對宿遷進行扶持。9月，蘇州市工商聯帶領20位企業家，來我市開展對口交流學習活動，并對我市投資環境進行考察，達到宣傳宿遷、推介宿遷的目的。
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在組織建設、服務企業、建言獻策、促進對外經貿交流等方面，還存在一些問題和不足。對于這些問題，我們將高度重視，進一步加大工作推進力度，加快改革創新步伐，采取有效措施，切實加以解決。
    二、認清形勢，把握發展機遇
    去年，我市經濟實現平穩較快增長，實力不斷增強。11項主要經濟指標增幅位居全省首位。與此同時，工業經濟中也存在一些薄弱環節：規模企業單體規模偏小，產業層次依然偏低，工業投資質量不高、發展后勁不強，科技創新、研發能力有待提升。作為全市經濟主體的民營企業在邁向更大、更優、更強目標的道路上還有大量的工作要做，還有不少的問題要解決，還有不小的困難要克服。
    今年2月8日，是春節長假后的第一個工作日，我市就召開了工業經濟轉型升級推進會。這是市委、市政府連續八年新春第一會聚焦工業經濟。會議對全年工業經濟轉型升級工作進行分析和部署，表彰了一批與工業經濟相關的先進個人和單位，在座的不少企業家都受到了表彰和獎勵。由此可見，市委、市政府對工業經濟的重視程度，這既是一種導向，也是一種態度，對此，我們要有清醒的認識和把握。
    為了貫徹落實好中央和省委全面深化改革的要求，市委、市政府結合實際，以一號文件下發了《關于近兩年深化改革的若干要點》。《要點》貫徹了“充分發揮政府和市場兩個方面作用”的要求，著力讓市場“無形之手”充分施展，讓政府“有形之手”更加有效。市委、市政府制定出臺《關于推進民間投資發展體制機制改革的意見》，全面激發和釋放民間投資活力。這都是全市民營企業發展的重大機遇。
    總體上，宿遷民營經濟發展的機遇大于挑戰，只要廣大民營企業認清形勢、將定信心、加強內部管理，充分發揮自身優勢，一定能夠在全面深化改革中尋求新的發展商機，拓寬新的發展領域。各級工商聯組織一定要充分利用組織網絡優勢，發揮好政府的橋梁和紐帶助手作用，在搭建平臺和創新服務方式上下功夫，積極引導民營企業貫徹落實市委、市政府各項決策部署。
    三、2014年主要工作安排
    2014年，是宿遷建設小康社會、實現更大突破和“實施十二五”規劃的關鍵年。我們將圍繞市委、市政府中心工作，結合職能和工作實際，工作的總體思路是：以十八屆三中全會精神為指導，認真落實市委四屆四次全體（擴大）會議重要部署，以促進“兩個健康” 為主題，解放思想，真抓實干，精心組織實施好“1242”工程，為全市民營經濟的發展作出新的更大的貢獻。
    （一）圍繞一條主線，進一步強化非公有制經濟人士的思想政治工作。
    我們將把學習貫徹落實會議精神作為當前和今后一個時期各項工作的一條主線，貫穿始終，緊抓不放。
    深入組織學習貫徹十八屆三中全會精神。通過各種形式，掀起全市非公有制經濟人士學習貫徹十八屆三中全會的熱潮。立足各地實際，動員各級工商聯、商會組織，在會員企業中全面開展以“比效益，爭創優秀民營企業；比貢獻，爭當優秀社會主義事業建設者”為主要內容的“雙比雙爭”活動，鼓勵企業立足實際，優化產業結構，加快發展速度，全身心地投身到統籌“三大發展”、推進“九比競賽”活動中，在“調結構、促轉型”中當先鋒、作表率。年底，將對在“雙比雙爭”競賽活動中涌現出來的先進典型，進行表彰，并通過《新宿商》等媒體對典型進行宣傳報道，發揮好典型的引領帶動作用。
    做好非公有制經濟人士“四信”教育活動。按照省工商聯的統一部署，從今年3月份起，至11月份，在非公經濟人士中開展“四信”教育活動，我們將認真總結非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動經驗，堅持上下聯動，注重方式方法創新，加強先進典型宣傳，努力擴大教育活動的覆蓋面，不斷提高活動的質量和效果，進一步增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心和對社會的信譽。
    引導非公有制經濟人士履行社會責任。切實加強非公經濟人士自覺踐行社會主義核心價值觀的教育，鼓勵他們積極參與“光彩事業”和慈善事業，感恩社會、反哺社會。引導他們圍繞全市小康建設的重點，結合企業的實際情況，積極參與到扶貧攻堅、城鄉一體化建設中。配合統戰部門，總結經驗，完善機制，科學合理地運用好非公經濟人士綜合評價成果，在政治安排上發揮好導向作用。
    （二）開展兩項調研，進一步提升參政議政水平。
    參政議政是工商聯基本職能，也是工商聯的政治優勢。我們將著眼全市經濟社會發展大局、立足服務民營企業發展，開展調查研究，建言獻策。
    組織重點課題調研。圍繞市委、市政府工作中心，特別是圍繞深化改革、優化審批、提高行政效能、促進民營經濟發展等重點內容，選擇、確定調研課題，充分發揮市政協工商聯界別委員的優勢和自身作用，積極參政議政，優化民營經濟發展環境，激發非公經濟活力和創造力。
    做好特色調研工作。做好上規模企業調查、履行社會責任調查數據的收集、整理和匯總，進一步優化調查方案，確保各項數據的準確性、有效性。繼續會同相關部門認真撰寫《2013年度宿遷市民營經濟發展報告》，客觀反映我市民營經濟發展現狀、存在問題，并有針對性地提出對策建議，為黨委政府科學決策提供依據。
    （三）搭建四個平臺，進一步助推非公有制經濟發展。
    健康穩定發展的實體經濟，是我市實現科學發展、跨越發展、和諧發展之基、之本、之魂。我們將以市中小企業服務聯盟為重要的平臺和支撐，精心謀劃，重點打造，努力為會員企業提供全面、快捷、周到、優質的服務，全力助推民營經濟健康、快速發展。
    搭建人才服務平臺。對會員企業的人才需求進行調查摸底，牽頭搞好與高等院校、科研院所的對接工作，推進供需雙方的人才培養基地建設，實現“雙十”目標，即促成10家重點民營企業與10家高等院校、科研院所的戰略合作，切實解決會員企業緊缺人才問題。邀請國內知名的企業管理咨詢專家，圍繞會員企業的存在問題，組織開展“一對一”輔導活動，幫助企業解決發展瓶頸問題。研究探索“工商聯+人才市場+勞務市場”新模式，依托人力資源公司，建立人力資源市場，運用市場化的手段，全力以赴為會員企業提供人才引進、勞務招聘等服務。利用對外聯絡的工作平臺，積極促成民營企業與德國退休專家組織（SES）的項目合作，幫助企業引進國外專家智力。組織好“第三期企業高級管理人才培訓班”，并加強與社會培訓機構的合作，不定期地開展企業高峰論壇，不斷提高會員企業高端管理人才的綜合素質和管理水平。
    搭建經貿交流平臺。圍繞促進地產品市域內配套銷售，開辟線上、線下兩個會員風采展示區。在工商聯門戶網站開辟線上會員風采展示區，通過網絡為會員企業提供宣傳展示頁面，介紹企業生產、經營及主要產品，便于企業間增進了解，互相合作、互利共贏。利用召開常委會、執委會的機會，設立企業風采、企業產品展示區，為會員企業實現面對面交流、促成合作提供平臺。發揮工商聯對外聯系廣、渠道多的優勢，組織會員參加各類展銷會、洽談會等。
    搭建權益保障平臺。繼續加大工商聯參與勞動關系三方協調的工作力度，通過訴求表達、利益協調，履行好應盡的職責。通過表彰一批市級模范勞動關系和諧企業，發揮好模范企業的示范帶動作用，引導更多企業積極參與和諧勞動關系建設。加強與法制辦、仲裁委等部門溝通合作，建立維權協調機制，與仲裁委聯合到縣區舉辦“企業仲裁知識培訓班”，充分發揮仲裁委員會工商聯辦事處的職能作用。
    搭建融資服務平臺。關注中小企業融資難問題，進一步加大與金融機構的聯系與溝通，積極探索銀行對中小企業融資的有效方式。以行業商會、異地商會為平臺，幫助會員企業多渠道、多形式融資。
    （四）實現兩個突破，進一步加強基層組織建設。
    按照“夯實基礎，穩步發展”的方針，以完善工商聯基層網絡建設為重點，促進組織建設健康有序發展。
    在商會組建上取得新突破。制定下發《宿遷市工商聯會員發展和組織建設規劃（2014-2018）》，加強與相關部門的合作，逐步推動市經濟開發區等園區商會的組建工作。圍繞我市主導產業和新興產業，加大行業商會的組建力度，年內力爭成立2家以上直屬商會。開展社區商會組建試點工作，探索社區商會組建的新模式，提高基層商會的覆蓋率，進一步發揮好基層商會在繁榮經濟、促進產業發展方面的作用。
    在商會規范化建設上取得新突破。總結“五有五好”基層商會創建經驗，推進基層商會規范運轉，爭取每個縣（區）創建1-2家鄉鎮（街道）商會規范化建設示范點。做好直屬商會（協會）的業務指導工作，提高商會（協會）服務經濟發展的能力，增強對會員的吸引力、凝聚力和號召力。不斷發展會員，壯大會員隊伍，提高企業會員比例和整體素質，確保年發展會員數增速達6%以上。
    在組織實施好“1242”工程的同時，我們還將積極做好策應扶持工作，主動編制項目，爭取省工商聯和蘇州市工商聯對我市的支持，力爭在宣傳宿遷、組織重大活動等方面取得新業績。下大力氣做好招商引資工作，充分發揮工商聯廣泛聯系企業家的優勢，堅持以商引商，在招商引資工作上作出新成效。全面落實中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和省委“四查四治”的工作要求，根據市委的統一部署，認真組織開展好群眾路線教育實踐活動，努力使問題得到徹底整改，活動收到明顯成效，進一步提升工商聯的新形象。
    各位執委、同志們，我市民營經濟發展已經站在新的歷史起點上，未來發展機遇和挑戰并存，讓我們在黨的十八屆三中全會精神的指引下，在市委、市政府的正確領導下，解放思想，凝心聚力，更加主動地攻堅克難，搶抓機遇，為如期建成全面小康社會而努力奮斗！