深入貫徹落實十八大精神  為建設更高水平小康社會而奮斗

——在宿遷市工商聯四屆二次執委會議上的工作報告

劉衛高
（2013年2月25日）

各位執委、同志們：
    受常委會委托，我向本次執委會作工作報告，請予審議。
    本次會議的主要任務是：深入學習、貫徹落實黨的十八大、市委四屆三次全體（擴大）會議和省工商聯十屆二次執委會議精神，動員全市各級工商聯組織和廣大民營企業家緊緊圍繞市委“一三六七”戰略部署，解放思想、務實苦干，為建設更高水平小康社會作出應有的貢獻。
    一、2012年工作回顧
    2012年，在市委、市政府的正確領導下，在省工商聯和市委統戰部的指導下，我們以服務小微企業為重點，大力實施“四項工程”，較好地完成了各項目標任務。
    （一）加強宣傳教育引導，非公經濟代表人士綜合素質不斷提升。
    十八大閉幕不久，我們就迅速組織召開了全市非公經濟代表人士學習十八大精神座談會，傳達學習十八大精神，企業家代表交流了學習體會。在《宿遷日報》發表了貫徹落實十八大精神體會文章。宿豫區工商聯、宿城區工商聯也相繼組織召開了座談會，引導非公經濟人士學習十八大精神。
針對民營企業發展需求，分別與北京大學民營經濟研究院聯合舉辦了“宿遷市民營企業高級管理人才培訓班”，與延安干部培訓學院聯合舉辦了“全市新生代企業家培訓班”。還舉辦了“企業用工法律法規及相關政策培訓班”、“全市民營企業檔案知識技能培訓班”等，全年共培訓300多人次。
與市委統戰部等五個部門共同在全市非公經濟人士中廣泛開展了“優秀中國特色社會主義事業建設者”評選表彰活動。經過縣區推薦、綜合評價、領導小組評審和公示等程序，15名非公經濟代表人士受到市委、市政府的表彰，2名非公經濟代表人士受到省級表彰。
    （二）充分發揮職能作用，服務民營經濟快速發展。
    深入調查研究，為民企發展建言獻策。市工商聯針對中小企業融資難、用工難等問題，先后多次深入到縣區、企業進行調研，入戶調查280家企業，召開座談會12次，發放調查問卷1560份，形成調研報告6篇。在市政協四屆二次會議上發言《關于推動我市民營中小企業轉型升級的建議》得到市委主要領導的重視并作出批示。組織了全市上規模民營企業調查和民營企業履行社會責任調查。沭陽縣工商聯通過調研，就小微企業的發展提出了建設性的意見，推動縣委、縣政府出臺了相關文件。
    搭建服務平臺，解決民企實際困難。為了幫助企業提振信心、渡過難關，市里先后出臺了一系列鼓勵民營經濟發展的政策，市政府主要領導堅持每月召開一次企業家座談會，聽取企業在發展過程中遇到的困難，每次我們工商聯都積極參與，并反映民營企業的訴求。直接承辦了全市第六次企業家座談會，幫助企業解決一些具體困難和問題。縣區工商聯和基層商會組織通過組織“銀企洽談會”等活動，幫助企業緩解融資難題。泗陽縣工商聯、常州商會、蘇州商會、義烏商貿城商會積極推進銀企長期合作機制。
    樹立宣傳典型，引導民企健康發展。我們推薦的江蘇易鼎電力科技有限公司成功獲選“2012年全國工商聯小微企業保生存促轉型謀發展典型案例”，是全國20家入選企業之一，在全國范圍內產生了積極的影響。響應市委關于  “向盧秀強同志學習”的號召，組織80多位常委企業家觀摩了“秀強玻璃”的生產現場，聽取了盧秀強同志關于創業經歷及企業文化建設的經驗介紹。在我們和相關部門的精心培育和推薦下，“固豐管樁”等3家民營企業被授予“江蘇省民營企業文化建設示范單位”。
    （三）大力推進商會建設，基層組織數量和質量進一步提高。
    去年，我們先后籌備成立了宿遷市福建商會、宿遷市廣東商會。其中，宿遷市福建商會成為全省成立之初規模最大的商會，會員總數達到216人。我市第一家以生產型企業為主體的行業商會——宿遷市照明電器行業商會于去年12月成立。泗洪縣成立了水產行業商會。目前，全市共有基層商會組織154個，會員6719個，分別比上一年增加了5個和414個。
開展“五有五好”鄉鎮（街道）商會創建活動。年初制定了活動實施方案，下半年在泗洪縣召開了商會建設推進會，現場觀摩了青陽鎮和雙溝鎮的商會建設情況，較好地推動了全市鄉鎮（街道）商會向規范化建設邁進的步伐。今天，將有7家“五有五好”鄉鎮（街道）商會受到表彰。
    （四）切實抓好自身建設，重點目標任務圓滿完成。
    機關干部隊伍素質得到提升。組織機關干部深入學習黨的十八大精神。采取切實有效的措施，認真貫徹落實中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定。舉辦了全市工商聯系統第四期干部培訓班。浙江總商會黨支部被市委組織部授予“先進基層黨組織”稱號。
    宣傳信息工作取得突破。超額完成了市委辦下達的目標任務，在同一考核檔次的33個部門中，排名第5位，為此，市委辦公室專門發來感謝信。在全省13個地級市中，我們的信息工作排名首次超過了揚州、泰州、鹽城。同時，我們充分利用《中華工商時報》等新聞媒體加大對我市工商聯工作和民營經濟的宣傳報道，均取得了較好的成績。其中，“宿遷舉全市之力助推中小企業逆境突圍”一文被40多家網站轉載。
    策應扶持工作成果豐碩。爭取省聯下發了《關于扶持宿遷工商聯工作的意見》。爭取省聯在“全球蘇商高峰論壇”會議上宣傳推介了宿遷。配合省聯邀請了60位客商來宿參加江蘇省第六屆蘇北投資貿易洽談會。
    一年來，全市各級工商聯組織充分發揮職能作用，積極作為，各項工作均取得了一定的成績。當然，我們也要清醒地認識到，與市委、市政府的要求相比，與全市民營經濟快速發展的形勢相比，與廣大民營企業家的期望相比，還存在一定的差距，有待于我們在今后的工作中切實加以改進。
    二、面臨的機遇和挑戰
    當前，經濟發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。全球經濟仍處于危機的調整期，改革不到位和需求增長乏力等問題，短期內難以根本改觀，金融危機的影響呈現長期化趨勢。我國經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足等問題并存。經濟形勢的復雜性和嚴峻性需要我們時刻保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，沉著應對，不斷提高自身的發展水平。
    黨的十八大強調，要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。還提出，要“全面深化經濟體制改革”、“深化行政體制改革”，加快形成新的經濟發展方式。這是未來5年乃至更長時期我國經濟社會發展的總體部署。圍繞激發市場主體活力而開展的各項經濟、政治體制改革將全面展開，加快政府職能轉變、加快財稅體制改革、深化金融改革等一系列深化改革的措施將陸續出臺。這些舉措的推進，將為非公經濟健康發展提供有力保障，為非公經濟帶來巨大的發展機會。廣大民營企業一定要增強政治敏銳力，從改革發展中發掘商機，搶抓機遇。工商聯要團結帶領廣大民營企業，關注改革、參與改革，為進一步深化體制改革貢獻力量，在深化改革大潮中進一步促進工商聯事業大發展。
    中央經濟工作會議指出，2013年經濟工作要繼續把握好穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。提出了全面深化經濟體制改革的重要領域和重點工作。省政府工作報告再次強調要繼續加大對蘇北的扶持力度，加快蘇北振興步伐。市委四屆三次全體（擴大）會議指出，今年最關鍵的工作任務是加快推進以新型工業化、新型城鎮化、農業現代化為核心的“七化進程”，全力推動經濟社會快速健康協調發展。這些舉措的實施，將為廣大民營企業帶來重要的發展機遇和發展空間。
    全市各級工商聯組織一定要充分利用組織網絡優勢，努力發揮政府助手作用，創新和完善工作思路，積極引導廣大民營企業按照市委、市政府的決策部署，自覺調結構、轉方式、上水平，以實際行動促進民營經濟科學發展。廣大民營企業一定要進一步認清形勢、堅定信心、提振精氣神，加強內部管理，加快科技創新，化挑戰為機遇，努力實現跨越轉型，在新一輪經濟發展中取得更大的突破。
    三、2013年主要工作安排
    今年是宿遷全面建成更高水平小康社會的中盤決戰之年，做好今年的各項工作意義十分重大。全市工商聯工作的指導思想和總體思路是：認真學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市委四屆三次全體（擴大）會議和省工商聯十屆二次執委會議精神，以“兩個健康”為工作主題，繼續以“四項工程”為抓手，進一步解放思想、開拓創新、轉變作風、真抓實干，著力做好“五個提升”，為全市建設更高水平小康社會作出新的更大貢獻。
    （一）深入貫徹落實十八大精神，著力提升非公經濟代表人士思想政治水平。
    學習貫徹十八大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。我們要通過座談會、以會代訓、專題輔導等形式，把非公經濟人士的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到全面建設更高水平小康社會的奮斗目標上來。我們將深入挖掘、大力宣傳民營企業學習貫徹十八大精神的新成效、新進展，宣傳一批企業發展好、奉獻意識強、社會貢獻大的先進典型，確保“兩個健康”。
    （二）加強調查研究，著力提升參政議政水平。
    一要著眼全市經濟社會發展大局進行調研。以“小微企業求生存謀發展”、“中小企業轉型升級”為重點，積極探索企業家副主席領題調研制度，努力提高調研質量，推動調研成果的運用。二要加強工商聯界別政協委員互動交流。組織工商聯界別政協委員到會員企業進行深入調研，加強互動研討，充分發揮他們在參政議政方面涵蓋面廣、代表性強的獨特功能和作用。三要會同相關部門認真撰寫《2012年度宿遷市民營經濟發展報告》，客觀反映我市民營經濟發展現狀、存在問題，并有針對地提出對策建議，為科學決策提供依據。四要繼續做好上規模企業調查、履行社會責任調查等工作。
    （三）強化服務意識，著力提升助推民營經濟發展水平。
    一是開展民營企業培訓工作。聯合市委組織部在北京大學舉辦一期全市民營企業高端人才培訓班。聯合市仲裁委員會舉辦一期企業仲裁知識培訓班。二是幫助中小企業解決實際困難。通過舉辦“銀企合作洽談會”等活動，積極探索符合中小企業特點的金融產品，建立銀行和企業之間長期穩定的溝通合作機制，逐步解決中小企業融資渠道窄、成本高等實際困難。通過與政府相關部門的合作，幫助民營企業解決“人才荒”、“用工荒”等問題。利用對外聯絡的工作平臺，促成企業與德國退休專家組織（SES）的項目合作，幫助企業解決技術方面的難題。幫助具備條件的民營科技企業申報全國工商聯科技進步獎，推動我市民營科技企業快速發展。三是推進三方勞動關系協調工作。進一步加強與市三方勞動關系協調工作委員會成員單位間的溝通與合作，引導企業加強人文關懷、改善工作環境，規范和完善用工制度，推動企業工資集體協商，促進企業與員工的互利共贏，構建和諧勞動關系。四是組織開展經貿交流。組織民營企業家到發達地區考察，學習先進理念，借鑒發展經驗，幫助企業家開闊視野，努力探索企業轉型升級、加快發展的新模式。組織有關會員企業參加全球蘇商高峰論壇、淮海經濟區二十城市工商聯協作聯席會等活動，為企業之間開展經貿交往和技術交流提供平臺，幫助會員企業開拓市場，參與更大范圍內的產業分工，增強對外競爭力。
    （四）拓展工作思路，著力提升基層組織建設水平。
    一要做好會員發展工作。進一步優化會員結構，提升傳統支柱產業、新興產業和轉型升級重點企業的會員比重，努力形成行業領軍企業、規模以上企業基本覆蓋，新興產業的企業會員占有一定比重的會員格局。二要積極推進新商會組建。認真履行業務主管單位職責，加強行業商會、異地商會的培育發展和規范管理。按照“成熟一個發展一個”的原則，今年，市直將新組建商會2家以上。各縣區工商聯也要結合縣區特色產業發展情況積極探索、組建縣級行業商會。通過組建商會，推進行業健康持續發展，促進招商引資和民營經濟的發展。三要提高基層商會組織建設水平。舉辦行業商會建設專題研討會，加強經驗交流，促進商會服務水平的提升。邀請相關專家，針對我市目前行業商會的現狀進行研討交流，重點討論商會建設及開展服務工作中遇到的困難和存在的問題，提出解決方案，為行業商會建設發展提供理論支持。繼續推進“五有五好”鄉鎮（街道）商會創建工作，組織基層商會創建工作經驗交流會，持續推動基層商會創建工作。
    （五）圍繞中心工作，著力提升自身建設水平。
    一要切實改變工作作風。為了進一步加強和改進工作作風、密切聯系群眾，中央、省委先后出臺《八項規定》和《十項規定》，市委也制定了《實施意見》。我們各級工商聯要帶頭執行，在會議、招待、辦公等各方面嚴格要求，厲行節約，堅決防止“舌尖上的浪費”等違反規定的現象發生。要積極參與“三解三促”等中心工作，完善駐會領導聯系直屬商會和重點會員企業等工作制度，改進作風，重心下移，密切與企業的聯系，積極協助解決企業在發展中遇到的各種問題。二要努力提升干部隊伍素質。組織機關干部認真學習十八大、中央16號和省委3號文件精神等政治和業務知識，不斷增強服務意識和服務能力。三要加強宣傳信息工作。今年，對各縣區工商聯工作的綜合排名，仍然以宣傳信息工作的實績作為主要依據之一，進一步完善這項工作的動態通報和考核機制。四要全力做好招商引資、重點項目幫辦和策應扶持等中心工作。
各位執委、同志們，我市民營經濟發展已經站在新的歷史起點上，未來發展機遇和挑戰并存，讓我們在黨的十八大精神的指引下，在市委、市政府的正確領導下，進一步堅定信心，攻堅克難，為推進更大突破、實現全面小康做出新的更大貢獻！